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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者周玉意

傍晚時(shí)分，在洪江市黔陽(yáng)古城的沅江河畔，數(shù)盞鐳射燈光中，王昌齡詩(shī)作、水稻、芙蓉樓等圖案相繼亮相，融合了洪江市古城風(fēng)貌、文人詩(shī)歌、稻香世界、紅色文化等特色元素。燈光秀將洪江市的自然山水、歷史人文資源展現(xiàn)得淋漓盡致。

這是一座寧?kù)o的城，沒有過度開發(fā)的繁華，也沒有更多商業(yè)化。約0.85平方公里的古城，距今已有2200多年，保存了明清、民國(guó)時(shí)期的數(shù)百棟建筑，是湘西明清時(shí)期的典型代表。漫步古城，猶如徜徉在一座巨大的江南古建筑博物館。

黔城鎮(zhèn)古城社區(qū)坐落在靜謐的黔陽(yáng)古城內(nèi)，轄區(qū)總?cè)丝?000余人，常住居民達(dá)2000余人。去年來，社區(qū)開展警源、訪源、訴源“三源共治”，通過成立矛盾調(diào)處中心、居民代表聯(lián)系群眾工作室、微網(wǎng)格基層治理等舉措，打造基層治理先行地。實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾事項(xiàng)一窗口受理、一攬子解決、一張網(wǎng)共治、一站式服務(wù)，奏響了基層治理的“和諧音”，守住古城的煙火氣。去年來，共解決群眾反映問題86件，調(diào)解成功86件，有效維護(hù)了黔陽(yáng)古城的一方安寧。

創(chuàng)新三源共治上下貫通聚合多元?jiǎng)幽?/strong>

走進(jìn)古城社區(qū)服務(wù)大廳，門口懸掛的兩面錦旗格外醒目。黔城鎮(zhèn)古城社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任易彥蕓跟記者講述最近的一面錦旗故事。

2022年11月，社區(qū)居民申長(zhǎng)壽兄妹5人，在父親去世一年后，與繼母就其贍養(yǎng)問題出現(xiàn)爭(zhēng)議。社區(qū)獲知信息，依托“三源共治”機(jī)制，很快將其繼母及原子女、申長(zhǎng)壽兄妹5人邀請(qǐng)到一起。在尊敬繼母的意愿下，三方達(dá)成對(duì)繼母贍養(yǎng)的協(xié)議，并進(jìn)行司法確認(rèn)，讓繼母老有所養(yǎng)。事后，申長(zhǎng)壽兄妹5人給社區(qū)送來一面錦旗表示感謝。

這只是社區(qū)基層矛盾化解的一個(gè)縮影。去年，洪江市創(chuàng)新建立“警源、訪源、訴源”三源共治機(jī)制。探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治、智治相融合的“一引四治”基層社會(huì)治理。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立信訪接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、訴源治理工作站，整合輔警、網(wǎng)格員、“五老”、鄉(xiāng)賢等力量，將群眾訴求解決在村（社區(qū)）、組、網(wǎng)格內(nèi)，做到了一般矛盾糾紛不出村（社區(qū)）。

5月23日，全國(guó)省級(jí)法治（制）報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)來到古城社區(qū)。

“基層治理工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)千家萬(wàn)戶，我們要通過‘三源共治’，不斷深化黨建引領(lǐng)，多元善治，傾聽群眾心聲、回應(yīng)民生需求，以一站式辦結(jié)、一體化服務(wù)的成效提升群眾幸福感、獲得感?！敝魏椭C穩(wěn)定根基，全力推進(jìn)基層治理工作走深走實(shí)，洪江市委政法委書記易漢成話語(yǔ)堅(jiān)定。

古城社區(qū)利用地處古城中心的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)居住的居民多是老年人和租住戶，社情民意較為復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)與政法各部門的銜接。在社區(qū)成立“三源共治”辦公室，整合司法所、派出所、法庭等力量常駐，建立居民反饋機(jī)制和投訴處理機(jī)制，搭建“居民夜話”“周末議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”“青年議事廳”等平臺(tái)。通過制作工單，專業(yè)性受理，全程聯(lián)動(dòng)解決，及時(shí)受理并處理社區(qū)居民的各類訴求。

“有了‘三源共治’機(jī)制，以后民情摸排、民事調(diào)解、政策宣傳、安全排查等眾多業(yè)務(wù)都可以‘嫁接’過來迅速啟動(dòng)。”易彥蕓說。

細(xì)化網(wǎng)格管理扎緊民生服務(wù)籬笆

今年“五一”期間，古城社區(qū)第1網(wǎng)格第4微網(wǎng)格員田秋玲在巡查中發(fā)現(xiàn)，位于下新街的居民陳祖華家的老房子年久未修，房屋頂上的瓦片開始松動(dòng)，隨時(shí)有墜落的危險(xiǎn)。田秋玲將這一安全隱患反饋給社區(qū)。在社區(qū)干部的努力下，很快聯(lián)系到陳祖華兄弟倆。5月12日，陳祖華哥哥從外地趕回，將屋頂修繕一新，消除了這一安全隱患。

這是古城社區(qū)精細(xì)化管理生動(dòng)一幕。近年來，社區(qū)充分發(fā)揮微網(wǎng)絡(luò)員、居民代表前哨站作用，將整個(gè)社區(qū)劃分5個(gè)大網(wǎng)格、46個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格由15至20戶組成，每個(gè)微網(wǎng)格由一名黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)。讓網(wǎng)格的張力凝聚服務(wù)的合力，牢牢扎緊防控籬笆樁，推動(dòng)民生服務(wù)更加用心用情。

下南門有一處排污不暢通，一到下雨天，積水嚴(yán)重，影響來往車輛行車安全，同時(shí)也給附近的居民生活帶來不便。4月中旬，網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)后，按照“三源共治”制度，立即上報(bào)，經(jīng)過街道網(wǎng)格中心研判，通過綜治中心管理平臺(tái)上報(bào)。目前，相關(guān)部門積極應(yīng)答，快速完成下水道的疏通工作，有效消除了安全隱患，為居民生活提供便利。

“社區(qū)的網(wǎng)格員馬上過來給我們解決了事情，我們非常感謝、非常滿意?！本用衽讼壬鷮?duì)社區(qū)網(wǎng)格員的工作點(diǎn)贊道。潘先生住在供銷社家屬區(qū)一樓，反映自己家里沒有生活用水的排水管道，平時(shí)生活用水只能用桶接滿，再倒到公共排污管道里去，很不方便。向社區(qū)反映情況后，網(wǎng)格員立即上門了解情況，幫助其協(xié)調(diào)好周邊鄰居關(guān)系。從潘家廚房中引一條排水管出來，接到外面的公共管道中，徹底解決潘先生的煩心事。

近年來，古城社區(qū)積極推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作一張網(wǎng)管理，形成管理、服務(wù)工作合力，服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。2023年以來化解矛盾6件，有效解決群眾問題46個(gè)。

激活末梢神經(jīng)黨群合力添彩幸福底色

古城創(chuàng)建，居民是主角。記者在黔陽(yáng)古城看到，一家名為愛心超市的店鋪里，擠滿了來此兌換積分獎(jiǎng)品的居民。

“社區(qū)開辦愛心超市真是太好了，我們參加社區(qū)志愿活動(dòng)就能獲得積分，我都已經(jīng)兌換了500多積分咧，家里吃的米、油都是從社區(qū)愛心超市兌換的?！眱稉Q完物資的居民陳寅高興地說。

“我們定期舉辦一次積分獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，積分越高，獎(jiǎng)品越多。家庭衛(wèi)生搞得差的住戶，名字寫入社區(qū)紅黑榜，還要加入社區(qū)志愿隊(duì)與其他志愿者一起開展古城義務(wù)清掃活動(dòng)?！币讖┦|說。

古城社區(qū)將積分制管理機(jī)制引入文明創(chuàng)建，以積分形式對(duì)治理主體考核。使居民形成以積分記錄美德，以積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，用行動(dòng)傳遞正能量的習(xí)慣。形成爭(zhēng)做文明人、爭(zhēng)創(chuàng)文明城的良好氛圍，使古城環(huán)境煥然一新。目前，古城社區(qū)已累計(jì)發(fā)放愛心存折400余本，兌換積分16850分。

古城社區(qū)組織“愛心超市”集中兌換積分活動(dòng)。

古城居民周克恩因?yàn)榧彝デ鍧嵭l(wèi)生做得好連續(xù)數(shù)月被評(píng)為最美古城院落，積分在居民當(dāng)中排行最高，每個(gè)月拿到的獎(jiǎng)品最多。如今，他每個(gè)星期都以志愿者的身份參與古城義務(wù)環(huán)境清掃，并帶動(dòng)周邊鄰居一起加入。

涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明底氣，社區(qū)治理更從容。社區(qū)組建了一支81名成員參與的守望古城志愿服務(wù)隊(duì)，將志愿服務(wù)同社區(qū)特色有機(jī)結(jié)合，履行政策宣講、文明示范、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、消防安全巡查、突發(fā)事件應(yīng)急等職責(zé)。定期開展轄區(qū)內(nèi)秩序維護(hù)、安全巡邏巡查、地方文化宣傳、游客咨詢解答等志愿服務(wù)活動(dòng)。今年就開展了各類志愿活動(dòng)120余次，

黃四妹是網(wǎng)格員張華早的丈夫，在張華早的影響下，也成為了社區(qū)一名志愿者。他每天穿梭在古城的大街小巷里，夏天巡查防溺水，冬天巡查消防安全。去年6月，他在志愿巡邏中，發(fā)現(xiàn)古城防洪堤一處閑置房屋冒出濃煙，立即走近查看。只見該房屋的廁所里冒出濃煙，發(fā)出呲呲的電火花聲音，火勢(shì)不斷加劇。黃四妹判定是電起火，迅速行動(dòng)，火情被及時(shí)消除，避免造成更大損失。

如今，游覽黔陽(yáng)古城，去芙蓉樓前回味歷史，在石板巷里品味靜謐，在古民居享受慢時(shí)光……這一幅幅絢爛的生活畫卷，正切切實(shí)實(shí)提升著居民的幸福感和獲得感。

（本次采訪活動(dòng)車輛由神州租車支持）

一審：梁原

二審：楊湛

三審：戴志杰

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報(bào)