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　　法制周報·新湖南見習(xí)記者 廖悠悠

　　11月26日，記者在湘潭市湘潭縣政務(wù)中心二樓看到，各業(yè)務(wù)窗口正井然有序地接待著前來咨詢的群眾。

　　對比其他地區(qū)的政務(wù)中心，這里顯得安靜許多。

　　這背后，很大程度歸功湘潭縣自今年6月推行“一會兩函”審批模式后，項目審批流程大幅度精簡，群眾不再需要頻繁跑窗口。

　　給企業(yè)做“減法”

　　作為長株潭核心區(qū)域的一員，湘潭縣在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名中一直名列前茅。今年4月20日至6月19日，省委巡視組對湘潭縣開展為期兩個月的政治巡視。巡視反饋意見指出“在推動高質(zhì)量發(fā)展上存在短板，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面有待加強”。

　　意見引起全縣重視，縣行政審批局作為先鋒，學(xué)習(xí)雄安新區(qū)、山東鄆城等地的“一會三函”作法，根據(jù)湘潭縣實際情況，再精簡一層，形成“一會兩函”審批模式。

　　“一會”指召開會議集體審議決策，“兩函”即《規(guī)劃設(shè)計方案審查意見函》《施工監(jiān)督意見函》。通過了“一會兩函”審批，項目即可開工，將重點建設(shè)項目的立項、規(guī)劃和施工許可3個階段優(yōu)化成“一會兩函”3個環(huán)節(jié)。同時，建設(shè)單位須在項目取得“一會兩函”文件后6個月內(nèi)，依法合規(guī)辦齊所有審批手續(xù)。

　　“原來一個工程項目審批環(huán)節(jié)有16個，一般要180天左右才能結(jié)束，現(xiàn)在減至3個，可以保證在30天內(nèi)完成?！闭?wù)大廳項目審批窗口工作人員齊建湘總結(jié)道。

　　湘寶竹木制品有限公司主攻餐具出口，2017年8月經(jīng)政府招商引資進(jìn)入湘潭縣。一直是租廠房生產(chǎn)的企業(yè)決定在湘潭建廠長期發(fā)展，遂在今年4月底申請建設(shè)廠房。因為不熟悉審批流程，把負(fù)責(zé)人吳良芳愁壞了。

　　“一會兩函”模式開啟后，湘寶竹木順利完成審批流程。7月份，項目動工，預(yù)計年底前可建設(shè)完主體建筑?！斑@項舉措，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓我們更專心地做生意?！闭f起這事，吳良芳一臉輕松。

　　“我們之前探索過‘并聯(lián)審批’，那是我們1.0版本的‘放管服’改革措施，借巡視整改機(jī)會，我們改造成‘一會兩函’2.0版本?！笨h行政審批局局長肖小年說，“由原來的‘多窗審批’變成‘一窗審批’，由多個會議審批變成一個會議審批，多次提交材料變成一次性提交材料和一次性告知，讓企業(yè)多花時間跑市場、少花時間跑審批?！?/p>

　　給經(jīng)濟(jì)做“加法”

　　記者來到湘潭縣天易經(jīng)開區(qū)，廣州酒家湘潭公司廠區(qū)二期項目工地位于此地。公司副總經(jīng)理賀輝直言，總部之所以決定將二期項目放在湘潭，除了考慮到肥沃的營商土壤外，更重要的一個原因是——對比幾個候選城市，湘潭縣恰好放出了一個利好政策。

　　對于企業(yè)，尤其是餐飲食品行業(yè)來說，誰家的產(chǎn)品先能保持品控穩(wěn)定上市，誰就先占先機(jī)。賀輝以公司生產(chǎn)的蛋黃酥舉例，接地氣地解釋了這個商業(yè)原理。

　　廣州酒家在2018年進(jìn)駐湘潭縣，作為重點項目，他們不缺政策加速，然而當(dāng)時采用串聯(lián)式審批制度，往往一個部門的審批材料需要其他部門的審批做前提，企業(yè)要在各部門之間奔波，拿到施工許可已經(jīng)是6個月之后了，費時又費力。今年9月，該企業(yè)在二期項目上提交“一會兩函”申請，很快就在10月初和10月底相繼獲得兩函的批復(fù)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值不低于20億元。

　　“從剛來時的磕磕絆絆，到一站式辦事、只跑一次，湘潭的包容、先進(jìn)，已深深吸引了我們，‘外地人’在此置業(yè)、安家，成為了‘新湘潭人’。”同樣被“一會兩函”吸引的江蘇立華牧業(yè)員工吳芳說。

　　據(jù)悉，該公司全額注資的湘潭立華牧業(yè)有限公司，是湘潭縣目前引進(jìn)的最大的優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖一體化項目，帶動全縣500戶以上農(nóng)戶脫貧致富、就業(yè)5000人以上就業(yè)，年產(chǎn)值超10億元。

　　今年，該公司總部決定提前啟動年產(chǎn)1100萬羽冷鮮雞加工的二期項目。通過“綠色通道-一會兩函”的審批方式，項目辦證時間極大縮短。

　　“今后，我們將進(jìn)一步鞏固巡視整改的成果，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)保持湘潭縣山清水秀的政治生態(tài)，進(jìn)一步推動湘潭縣的高質(zhì)量發(fā)展?！毕嫣犊h委書記傅國平表示。

作者：廖悠悠

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報