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法制周報·華聲在線記者 張斌 雷昕 通訊員 廖遠哲 吳哲

脫貧攻堅的總攻沖鋒號已經(jīng)吹響。湖南作為習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的首倡之地，更是時不我待。

黨中央的重大決策部署到哪里，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

“鐵紀(jì)鑄鐵流，精準(zhǔn)是利器?！苯眨〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，在這場脫貧攻堅戰(zhàn)役中，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、靶向監(jiān)督，持續(xù)深化專項治理，護航脫貧攻堅工作取得良好實效。

5月，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎帶隊，省紀(jì)委機關(guān)282名紀(jì)檢監(jiān)察干部走進全省51個貧困縣的282個貧困村，開展決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題入村督查

9000多名干部下沉一線

春深五月春意濃，四處一片繁忙。

今年5月15日一大早，龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)雙新村建檔立卡貧困戶田吉章正忙著做飯、洗衣服，看著自家自來水嘩嘩直流，他高興地說：“多虧紀(jì)委干部和駐村扶貧工作隊，斷流了幾個月的水終于來了?！?/p>

田吉章家的自來水管被村民修路時挖斷，一直未得到有效整修。紀(jì)檢監(jiān)察干部入村督查時，幫助他解決了這個喝水用水的難題。

這是湘西州紀(jì)委監(jiān)委入村開展決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題督查取得的實效之一。

為加大扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題治理力度，5月7日至20日，按照省紀(jì)委監(jiān)委的安排部署，該州875名紀(jì)檢監(jiān)察干部采取“四不兩直”方式，走進全州8個縣市1110個貧困村，進村入戶聽民意、摸線索、辦信訪，現(xiàn)場督促、交辦、推動問題整改1083個。

落實“四不兩直”要求，一線督導(dǎo)扶貧工作，體現(xiàn)了湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部由心而發(fā)護航脫貧攻堅的努力。

“去村里看看最遠的地方、最窮的人家、最爛的房子，了解群眾呼聲，聽取群眾意見。”5月中旬，包括省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)282名干部在內(nèi)的全省9086名紀(jì)檢監(jiān)察干部，自帶鋪蓋，按照“一人一村、四不兩直、吃住在村、至少兩天兩晚”等要求，入村蹲點督查，實現(xiàn)對全省所有貧困村全覆蓋。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委接連部署聯(lián)縣督查、入村督查，出臺《決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動方案》，要求聚焦脫貧攻堅存在的短板弱項，開展“四個嚴查”。省紀(jì)委監(jiān)委派出31支隊伍，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員等帶隊，走進51個貧困縣，發(fā)現(xiàn)并跟蹤解決問題140余個。

同時，“一季一專題”集中治理被納入聯(lián)縣督查重要內(nèi)容，在去年開展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障5個專題集中治理基礎(chǔ)上，新增就業(yè)扶貧、住房和飲水安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療4個專題集中治理，并對5個專題開展“回頭看”，進一步鞏固了脫貧攻堅成果。

以上率下推動主體責(zé)任落實

扶貧工作要干好，首抓主體責(zé)任落實。

今年4月底，桃江縣石牛江鎮(zhèn)石牛江村村道兩旁，剛栽種不久的紫葉紫薇還未發(fā)芽，村黨總支部書記徐學(xué)文隔一兩天就要來看看苗木的生長情況。

就在4月初，因為這片地，石牛江村被鎮(zhèn)紀(jì)委實名通報?！案鶕?jù)鎮(zhèn)黨委3月初下發(fā)的當(dāng)月工作任務(wù)清單，要求在3月15日之前完成栽種。鎮(zhèn)紀(jì)委在實地督查后指出，村里紫葉紫薇扶貧產(chǎn)業(yè)進展緩慢，沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成栽種任務(wù)?！毙鞂W(xué)文介紹。

月度工作責(zé)任清單是石牛江鎮(zhèn)今年3月開始實行的新舉措。今年以來，桃江縣在全省率先開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督“一縣一清單”制度試點，明確了52項監(jiān)督重點，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)縣直部門對照任務(wù)清單，逐條認領(lǐng)、細化，形成各自的責(zé)任清單。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織加大對清單落實情況的監(jiān)督檢查力度，做到脫貧攻堅工作與開展監(jiān)督“雙軌推進”，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。

“基層工作千頭萬緒，難免顧此失彼。通過工作清單，為工作開展指明了方向?！毙鞂W(xué)文告訴記者，被通報后，他帶領(lǐng)村干部馬上行動，不到40天時間，流轉(zhuǎn)了16戶共70多畝土地，昔日荒草地種上了一排排整齊的苗木。

“一張清單”也成為壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任的有力抓手。通過探索建立“黨委一張清單，紀(jì)委一督到底”的工作機制，當(dāng)?shù)孛吭聠又黧w責(zé)任落實情況專項督查，將通報結(jié)果作為年終績效考核獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，倒逼主體責(zé)任落實到基層、任務(wù)到個人。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，要求37個省直行業(yè)部門開展各自領(lǐng)域突出問題專項整治，交辦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題清單241條。各行業(yè)部門對照清單拉條掛賬、責(zé)任到人，解決了一批群眾反映強烈的問題，整改效果逐步顯現(xiàn)。同時，開展專項巡視整治工作，確保監(jiān)督探頭延伸到扶貧領(lǐng)域每個角落。省紀(jì)委監(jiān)委還在全省范圍內(nèi)開展“一季一專題”集中治理工作，查處一批案件，規(guī)范一個領(lǐng)域，14個市州建立完善相關(guān)制度69項。

在保靖，縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣范圍開展鞏固拓展“一季一專題”集中治理工作，共對12個易地搬遷集中安置點895套房屋逐戶逐棟開展全覆蓋式排查，排查出房屋質(zhì)量類問題501個，督促完成整改501個。

在瀘溪，縣紀(jì)委監(jiān)委探索建立項目建設(shè)“提前約談”、基層治理“村權(quán)監(jiān)督月例會”和“湘西為民”村級微信監(jiān)督群模式，取得明顯成效。

郴州市安仁縣、蘇仙區(qū)等地積極探索推行“立巡立改、未巡先改”巡察工作機制，有效破解巡察全覆蓋時間跨度過長、同類問題反復(fù)出現(xiàn)等難題，使巡察真正成為護航脫貧攻堅的一把利劍。

集中整治

形式主義官僚主義

防止數(shù)字脫貧虛假脫貧，是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)護航脫貧攻堅的重要工作舉措。

“明明不是農(nóng)村戶口，卻被確定為了建檔立卡貧困戶，這確實是干部工作不扎實，存在形式主義的問題?！比涨埃嫣妒杏旰^(qū)紀(jì)委監(jiān)委在形式主義專項整治中發(fā)現(xiàn)了一起扶貧對象識別不精準(zhǔn)的問題，該區(qū)長城鄉(xiāng)紀(jì)委對其予以立案審查。

今年3月起，長城鄉(xiāng)紀(jì)委就進行了一次扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題和形式主義專項整治，對全鄉(xiāng)217戶建檔立卡貧困戶進行全面摸排走訪，查出扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)問題和形式主義方面存在問題3個。

“經(jīng)過專項整治，對發(fā)現(xiàn)的形式主義和作風(fēng)問題及時交辦，對相關(guān)人員進行了組織處理，在扶貧干部中起到了震懾作用?！遍L城鄉(xiāng)扶貧辦主任涂娟艷說，現(xiàn)在干部對扶貧工作的認識提高了，上戶走訪、讀透政策、宣傳政策等工作也更加踏實了。

去年1月至11月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處了扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義等作風(fēng)問題1129個，處理12620人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1084人。今年以來，省委出臺集中整治形式主義官僚主義的意見和20條措施，扶貧系統(tǒng)出臺了10條具體規(guī)定，取消任何形式的“部門搭車考核”，切實減輕基層迎檢、填表報數(shù)等負擔(dān)。

為了加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督治理，省紀(jì)委監(jiān)委堅持運用重點監(jiān)督一批、直查直辦一批、掛牌督辦一批、約談問責(zé)一批、通報曝光一批“五個一批”措施來傳導(dǎo)壓力、形成震懾、推動工作。數(shù)據(jù)顯示，去年前3季度，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直查直辦突出問題案件1197件、處理1527人，問責(zé)脫貧攻堅工作不力、失職失責(zé)的縣四套班子成員29人、市縣領(lǐng)導(dǎo)干部605人，約談市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部3128人。

俯下身，沉下心，下“繡花”功夫……全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過一系列扎實動作，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了堅強的紀(jì)法保障。

作者：張斌 雷昕 廖遠哲 吳哲

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報