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湖南法治報(bào)全媒體記者 李禎媛 通訊員 熊泊宇

近日，《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議通過，自2026年1月1日起正式施行。

監(jiān)管部門職責(zé)劃分

更加科學(xué)

明確了消防救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建筑消防設(shè)施管理工作依法實(shí)施監(jiān)督。明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作中的建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理；依法指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。規(guī)定了其他監(jiān)管部門職責(zé)。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

建筑消防設(shè)施配置

緊跟時(shí)代

首先明確了消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案制度?！掇k法》第五條規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施。并要求依法需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并由建設(shè)單位依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或者備案。其次明確了非機(jī)動(dòng)車停放充電場(chǎng)所消防設(shè)施配置要求。第八條第一款規(guī)定，在原有規(guī)劃為非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的區(qū)域，增設(shè)經(jīng)營(yíng)性電動(dòng)自行車充電設(shè)施，將地下室非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)改造為電動(dòng)自行車集中停放、充電點(diǎn)，符合《中華人民共和國(guó)消防法》第十條規(guī)定，且具有法定消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收申請(qǐng)要件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)，并依法配置相應(yīng)的建筑消防設(shè)施。

補(bǔ)全建筑消防設(shè)施

維護(hù)短板

進(jìn)一步明確了維護(hù)管理責(zé)任主體。第九條第二款規(guī)定，因產(chǎn)權(quán)不明或者未實(shí)行物業(yè)管理等原因?qū)е陆ㄖ涝O(shè)施維護(hù)責(zé)任不清的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)處理，并明確維護(hù)責(zé)任人。進(jìn)一步完善了維護(hù)保養(yǎng)制度。第十四條第一款規(guī)定，不具備建筑消防設(shè)施自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的單位，應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)。進(jìn)一步明確了建筑消防設(shè)施暫停使用的應(yīng)急處置措施。第十五條第二款規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患時(shí)，可以啟動(dòng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序，進(jìn)行維修、更新和改造。

構(gòu)建建筑消防設(shè)施全鏈條

監(jiān)管格局

針對(duì)建筑消防設(shè)施管理難度較大、違法成本不高等問題，《辦法》加強(qiáng)了年度檢測(cè)記錄備案管理。第十三條第二款規(guī)定，設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入運(yùn)行后每年12月31日前，將年度檢測(cè)記錄報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。建立執(zhí)法協(xié)作制度。第十七條規(guī)定，負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者移送相關(guān)部門依法處理。建立失信懲戒制度。第二十條規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人因違反建筑消防設(shè)施管理相關(guān)規(guī)定，受到行政處罰等失信信息，按規(guī)定歸集到社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，并依法實(shí)施相應(yīng)懲戒。

《辦法》的修訂出臺(tái)，是湖南省完善消防法規(guī)體系的重要一步，更是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)切的積極回應(yīng)。它形成了一套覆蓋建筑消防設(shè)施“建、管、維、用”全生命周期的閉環(huán)管理體系，將有力提升全省建筑消防安全治理的現(xiàn)代化水平。

責(zé)編：李迅

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)

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