湖南法治報訊（通訊員 吳玲 李波 李雙建）8月30日至31日，中華全國律師協(xié)會鄉(xiāng)村振興法律專業(yè)委員會主辦的“2025年第二次全體會議”和“農(nóng)村集體土地改革主題交流會”在山東濟南舉行。益陽市政協(xié)委員、益陽市律師協(xié)會副會長、湖南天聲律師事務(wù)所主任李科受邀在本次全國性會議上發(fā)表了題為《法律賦能，激活要素——破解農(nóng)村土地改革“市場信任”難題的益陽實踐》的主題演講，向全國律師同仁分享了來自基層、鮮活生動的“益陽經(jīng)驗”。
破解“信任”難題，益陽方案引發(fā)全國關(guān)注
在鄉(xiāng)村振興的大棋局中，如何盤活農(nóng)村沉睡的土地資源，引導(dǎo)城市資本放心下鄉(xiāng)？李科認為，改革的內(nèi)核不僅要關(guān)注“人、地、錢”要素匹配問題，還要考慮“市場信任”的重構(gòu)問題。
這一深刻洞察，源于他作為益陽市政協(xié)委員的長期履職與深入調(diào)研。其撰寫的《關(guān)于運用“兩書一鑒證”模式助推我市“四地一水面”改革試點和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議》提案，獲得了益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的高度評價和書面答復(fù)，為益陽的改革路徑提供了極具價值的法律視角和制度工具。
從“紙面”到“地面”，法治化改革結(jié)出累累碩果
“益陽經(jīng)驗”的成功，關(guān)鍵在于構(gòu)建了一套以法治為基石的制度體系。李科在分享中用一組組詳實的數(shù)據(jù)，展示了這座“信任橋梁”的強大成效：
● 市場用“溢價”投票：通過全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，線上交易價格實現(xiàn)了平均20%的溢價！
● 資本用“腳”投票：今年1至7月，益陽全市農(nóng)林牧漁業(yè)投資，同比實現(xiàn)了96.3%的爆炸式增長！
● 百姓用“口碑”投票：在赫山區(qū)的改革試點村，村民入股簽約率超過99%，預(yù)計今年村民人均可增收200至600元。
這些亮眼成績的背后，是益陽市建立的“銀行+保險+擔保+政府”四位一體支農(nóng)模式、設(shè)立的1000萬元風(fēng)險補償資金、以及100%的糾紛調(diào)處率等一系列制度保障。
律師擔當：從“消防員”到鄉(xiāng)村振興“工程師”
李科強調(diào)，在新型的鄉(xiāng)村振興改革中，律師的角色正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：從被動解決糾紛的“消防員”，升級為主動參與頂層設(shè)計、構(gòu)建制度的“工程師”。
在益陽赫山區(qū)的試點中，“法律顧問全程參與村集體股份經(jīng)濟合作社章程、入股合同的審查”，已成為關(guān)鍵舉措。這正是律師將專業(yè)智慧融入基層治理，從源頭為改革注入法治基因的生動體現(xiàn)。
李科不僅在本次全國律協(xié)專委會工作會議上推介益陽特色和經(jīng)驗，更扎根益陽本土，通過所在政協(xié)委員工作室履職，深入田間地頭，為鄉(xiāng)村文旅項目、集體經(jīng)濟發(fā)展提供“零距離”的法律服務(wù)，以實際行動踐行著新時代法律人的使命與擔當。
責(zé)編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
