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?湖南法治報全媒體記者李翔

通訊員 趙露

“根據(jù)檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議書，提出了關(guān)于加強城市古樹名木保護管理的政協(xié)建議，通過強化多部門聯(lián)動，出臺相應政策建立長效機制等多個方面，讓資興市內(nèi)的古樹名木都得到保護，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得長盛不衰的生命力?！苯眨Y興市政協(xié)委員袁劍霖向記者說道。

制發(fā)檢察建議，拉起法治“圍欄”

資興市是國家園林城市，市內(nèi)古樹名木眾多，在國家5A級景區(qū)東江湖的東江灣沿江公園內(nèi)有一處香樟古樹群，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥，吸引了不少市民前來游玩，然而不文明的游玩活動也日漸增多。

2023年6月，資興市人民檢察院收到社會線索，稱在東江灣沿江公園內(nèi)的香樟古樹群周圍出現(xiàn)了攀爬嬉戲亂扔垃圾等不文明游玩、不規(guī)范經(jīng)營的行為，嚴重影響古樹的生長和周圍環(huán)境。

資興市人民檢察院第五檢察部在接到線索后，立即派員前往東江灣沿江公園的香樟古樹群調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)由于管理不到位，部分古香樟樹樹枝因攀爬嬉戲被折斷，市民在古樹群中燒烤娛樂，商販推著流動餐車在此燒烤營業(yè)，古樹群周圍生活垃圾三五成堆，燒烤產(chǎn)生的煙氣四處彌漫，不僅嚴重破壞香樟古樹生長環(huán)境，同時也影響市容市貌，遂依法啟動行政公益訴訟立案程序，并分別向資興市林業(yè)局、城管局、東江街道等相關(guān)部門發(fā)出保護古樹群的訴前檢察建議。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政主管部門高度重視，針對香樟古樹及其生產(chǎn)自然環(huán)境被破壞的問題提出解決方案，及時開展整治行動，對古樹群樹冠進行加固支撐，在古樹群周邊增設(shè)了圍欄和標識標牌，同時開展常態(tài)化巡邏，對不文明行為予以阻止和勸導，禁止違規(guī)經(jīng)營，強化日常管理和保護，讓百年古樹不再負重生長。

如今，資興市東江灣沿江公園里蒼翠蔥郁、整潔干凈的古樹群香樟古樹群已經(jīng)成為了新晉網(wǎng)紅打卡點，吸引了大批游客前來觀賞打卡。

舉行公開聽證，統(tǒng)一保護共識

在解決了東江灣古香樟樹群的保護問題后，檢察機關(guān)并沒有止步于此，為推動全市古樹名木保護最后一公里檢視，2023年8月資興市人民檢察院組織市城管局、林業(yè)局、文旅局、自然資源局、財政局等11家相關(guān)單位召開保護全市古樹名木公開聽證會。

聽證會上，各職能部門都對當前全市的古樹名木保護工作進行了分析和討論，介紹了各自對東江灣古樹名木群的保護情況，本單位的職能職責和城區(qū)的古樹名木現(xiàn)狀。

“古樹名木是森林中的瑰寶，是重要的種質(zhì)資源和基因資源，在維護生物多樣性以及氣候研究、生態(tài)環(huán)境保護中有著不可替代的作用。根據(jù)市林業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計，城市建成區(qū)現(xiàn)有古樹174株，其中一級39株、二級135株，建成區(qū)重點部位50-99年登記建檔古樹后備資源43株，城區(qū)無名木?！甭犠C會上，市城管局負責人介紹道，“當前我市城區(qū)內(nèi)的古樹名木保護工作面臨的主要問題有城區(qū)內(nèi)古樹沒有全部實現(xiàn)掛牌保護，沒有實行專業(yè)養(yǎng)護部門保護管理，造成古樹名木保護工作責任不明確，古樹名木保護經(jīng)費不足，與城市旅游度假區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌不夠?！?/p>

面對當前城區(qū)內(nèi)古樹名木保護存在的問題，聽證會上各職能部門給出了具體的建議，厘清了各部門的職能職責，并對當前全市的古樹名木保護問題提出了系統(tǒng)的方案。通過聽證會，各單位達成了加強合作，共同配合，形成保護古樹名木合力共同保護好古樹名木這一公共資源的共識。

轉(zhuǎn)化政協(xié)提案，建立長效機制

為進一步推動檢察辦案效果落地見效，根據(jù)《加強政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督銜接辦法》，資興市政協(xié)委員將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，建議依法完善城市古樹移交管理機制、依規(guī)制定分株養(yǎng)護管理方案、依規(guī)將古樹名木保護費用列入財政預算等。

目前，市林業(yè)局已經(jīng)依據(jù)法定職責將城區(qū)古樹名木的管理職責以書面形式移交至市城管局，由城管局派專人進行養(yǎng)護。資興市城市管理和綜合執(zhí)法局申請并經(jīng)市人民政府批準安排了城市城區(qū)古樹掛牌費用5萬元以及每年23.6萬元的保護費用，并納入了財政預算，完成了所有城區(qū)范圍內(nèi)城市古樹核查工作，編制了城市規(guī)范區(qū)古樹分株養(yǎng)護方案并明確了養(yǎng)護責任人。同時，制定并實施《資興市城市綠化管理實施辦法》《資興市城市樹木認捐認養(yǎng)實施方案》，通過強化多部門聯(lián)動、建立長效機制等舉措，為當?shù)毓艠涿緭纹鹚痉ūＷo傘。

近年來，資興市檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，開展古樹名木保護行動，保護古樹名木是建設(shè)生態(tài)文明和推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。資興檢察通過東江灣古樹名木個案的辦理，以點帶面，推動整個資興市城區(qū)內(nèi)古樹名木的保護工作，借助市政協(xié)力量，將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，形成規(guī)范化管理，用“檢察建議+公開聽證+政協(xié)提案”的方式，督促相關(guān)行政部門依法履行保護職責，同向發(fā)力，最終形成保護合力，確保全市古樹名木保護效果長效穩(wěn)定，讓百年古樹重新煥發(fā)生機，新顏永駐。

作者：趙露

責編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報