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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

通訊員 張劍 李英 萬冰璇

【故事】

臨湘市人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目占用耕地涉稅信息，存在無法管控稅源的情況，對岳陽某公司在蒙華鐵路軌枕制作項(xiàng)目臨時(shí)用地未能及時(shí)征繳耕地占用稅，造成國有資產(chǎn)流失，損害了國家利益。

2024年1月，臨湘市人民檢察院收到湖南省人民檢察院關(guān)于辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地相關(guān)問題公益訴訟案件的通知，迅速開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督重點(diǎn)工程項(xiàng)目臨時(shí)用地手續(xù)是否完善，工程項(xiàng)目完工后是否對臨時(shí)占用的耕地林地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)耕復(fù)綠，復(fù)墾復(fù)綠費(fèi)用是否由項(xiàng)目單位承擔(dān)，臨時(shí)用地是否存在安全隱患，臨時(shí)占用農(nóng)用地是否繳納耕地占用稅等。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年5月，公司承接蒙華鐵路煤運(yùn)通道工程軌枕制作項(xiàng)目，在臨湘市長安街道辦事處路口鋪村臨時(shí)占用集體土地37.4畝，使用期限為2年。該公司在工程項(xiàng)目用地過程中未依法繳納耕地占用稅，造成稅款流失，違反了《中華人民共和國耕地占用稅法》第7條第2款、第10條第1款的規(guī)定，致使國家利益處于遭受損害的狀態(tài)。

2024年3月1日，臨湘市檢察院向臨湘市稅務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議該局依法履行監(jiān)管職責(zé)，征繳耕地占用稅，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立耕地占用稅涉稅信息共享、工作協(xié)作機(jī)制，堵住征管漏洞。

臨湘市稅務(wù)局收到檢察建議書后高度重視，組建工作專班進(jìn)行政策對接，進(jìn)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，進(jìn)行稅款征繳。近日，岳陽某公司按照稅法要求足額繳納耕地占用稅14.4萬元。

?2024年5月20日，臨湘市檢察院組織召開了行政公益訴訟檢察聽證會(huì)，該次聽證會(huì)旨在就臨湘市稅務(wù)局在收到檢察建議后是否充分履行監(jiān)管職責(zé)征詢聽證員意見，聽證會(huì)由檢委會(huì)專職委員盧瓊主持，3名聽證員受邀參加。

聽證會(huì)上，承辦檢察官介紹了基本案情以及辦案經(jīng)過，臨湘市稅務(wù)局代表介紹履職情況，聽證員就本案發(fā)表了評議意見，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)已履行監(jiān)管職責(zé)。此次聽證會(huì)不僅體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，還保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽光檢察。

臨湘市稅務(wù)局按照檢察建議書的要求，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善機(jī)制，將此類情況作為稅費(fèi)精誠共治內(nèi)容向臨湘市政府報(bào)告，臨湘市政府于2024年4月8日出臺(tái)了《臨湘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨湘市稅費(fèi)精誠共治工作實(shí)施方案>的通知》（臨政辦函〔2024〕14號(hào)），進(jìn)一步明確自然資源和稅務(wù)部門在征收耕地占用稅方面的工作職責(zé)，實(shí)行耕地占用信息按季度無條件共享，及時(shí)傳遞，確保國家稅收不流失，切實(shí)維護(hù)國家利益。

【檢察官普法】

臨湘市人民檢察院四級(jí)高級(jí)檢察官張劍表示，耕地占用稅，是對占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的稅款，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》的相關(guān)規(guī)定，除符合免征條件的外，無論是重點(diǎn)工程還是一般工程占用耕地均應(yīng)繳納耕地占用稅。其目的是合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地。其作用主要表現(xiàn)在利用經(jīng)濟(jì)手段限制亂占濫用耕地，補(bǔ)償占用耕地所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張劍 李英 萬冰璇

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)