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湖南法治報訊(通訊員 王帥)近年來，衡陽市圍繞“抓住領導干部這個關鍵少數(shù)”要求，將黨政主要負責人述法工作作為壓緊壓實法治建設第一責任人職責的強力抓手，不斷對年度述法從主體、流程、內(nèi)容、結(jié)果運用四個方面進行全面規(guī)范，有力落實述法工作總結(jié)履職情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、接受監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”“頭雁”效應，述法工作對法治建設的促進效果進一步彰顯。

一、堅持目標導向，以述法工作促進法治建設

衡陽市始終將開展年度述法作為壓緊壓實領導干部法治職責的重要抓手和制度安排，按照“述法全覆蓋，會議述法作表率”的思路，推動述法工作由“紙面”走向“臺前”，通過述法的“硬約束”進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，不斷提升領導干部法治理念、增強法治建設職責意識，形成“壓力傳遞”和“杠桿效應”，深入引導和激發(fā)領導干部提高法治素養(yǎng)。

2023年度，全市共有36個市級黨委政府工作部門，12個縣市區(qū)及其工作部門近960名黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入述職報告。市委書記在省委全面依法治省委2024年第一次會議上進行現(xiàn)場述法。2名區(qū)委書記和3名市直部門黨政主要負責同志在市委依法治市委2024年第一次會議現(xiàn)場述法，市委依法治市辦主任、市委書記進行專題點評，形成法治建設責任制“一級抓一級、層層抓落實”的有力局面。

一場述法，就是一次全方位的“法治體檢”。衡陽市各級各部門黨政主要負責人在歷年的述法工作中始終圍繞人民群眾關心的熱點問題、法治領域存在的突出問題，突出“一把手”在推動法治建設方面發(fā)揮的作用，厲行法治、依法辦事的“頭雁效應”凸顯，“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的示范作用也更顯著。

二、堅持問題導向，勇于將問題放在“臺面上”

述法工作既是一次黨、政一把手就法治建設工作的述職交流，也是一次刀刃向內(nèi)的“法治工作檢查”。衡陽市始終堅持述法工作將問題擺在臺面上，強化問題導向，全面深入查擺剖析問題，總結(jié)教訓，舉一反三，通過“照鏡子”、“紅紅臉”、“出出汗”，讓大家明白什么該干、該怎么干、什么不能干。

市委全面依法治市委員會印發(fā)《關于衡陽市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》，對黨政主要負責人應當履行的法治建設職責作出詳細規(guī)定，明確4類述法主體及述法內(nèi)容、述法形式。

市縣兩級依法治市(縣)辦對述法報告進行把關，要求述法對象以第一人稱作匯報，述法內(nèi)容既要有數(shù)據(jù)、有事例，又要講成效經(jīng)驗、找問題短板，更要理思路、明方向，避免工作總結(jié)性質(zhì)的泛泛而談，確保見人見事見思想，實現(xiàn)第一責任人職責精準化管理。對于單純總結(jié)工作、只談做法和成績，對存在問題認識不足、與重點工作結(jié)合不緊、對下階段工作思路不明的，一律退回修改。2023年，全市共退回修改述法材料50余件次，單稿最多退回修改3次。

參與現(xiàn)場述法的黨政主要負責人把問題擺在臺面上，市委書記逐一進行現(xiàn)場點評，不遮掩成績、不回避問題，既肯定成效，又直接指出不足和短板，倒逼各級黨政主要負責人把法治建設職責扛在肩上、放在心上、抓在手上。

三、堅持結(jié)果導向，做好述法“后半篇文章”

沒有推動問題整改，述法的效果將大打折扣。

衡陽市將督察整改作為提升述法成效的重要舉措，將述法問題整改納入年度法治督察重點內(nèi)容，市縣兩級充分發(fā)揮法治建設督察的督促推動、壓力傳導、責任落實作用，制定任務進度表，明確整改事項、完成時限等，及時掌握各述法主體整改進展情況，通過書面督察、現(xiàn)場督察等方式推動解決述法“最后一公里”問題。

2023年11月，市委依法治市辦牽頭開展法治建設督察，統(tǒng)籌述法、整改和督察工作，做實述法后的整改，并將整改情況評估后在下一輪述法中進行通報，確保點評意見“件件有著落”，充分發(fā)揮督察的指揮棒、風向標作用。

2024年，衡陽市建立法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入市委巡察重要內(nèi)容，在巡察過程中加強對述法問題整改的監(jiān)督檢查。對述法問題整改不力需進行問責的被督察單位及其工作人員問題線索，將及時移送紀委監(jiān)委，加大對述法問題整改的推動力度，實現(xiàn)述法工作與法治督察、市委巡察深度融合，推進述法“后半篇文章”做深做實。

作者：王帥

責編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報